针对“行政处罚书和通知都没给当事人，存在违法记录算不算违法行为”这一问题，答案需结合程序合法性判断。行政处罚书和通知未送达当事人的情况下，该行政处罚程序违法，违法记录的存在也因程序瑕疵可能不合法。不同情况的详细说明如下：1.若行政机关未依法送达行政处罚书和通知，仅单方面记录违法信息：此时行政处罚因未完成送达程序而未生效，违法记录的存在缺乏合法依据，属于程序违法。2.若行政机关通过公告等法定方式送达，但当事人未实际接收：需看公告是否符合法定条件（如当事人下落不明、无法直接送达等），若符合则送达有效，违法记录合法；若不符合则仍属程序违法。3.若当事人故意逃避接收，行政机关已采取法定送达方式：行政机关可视为送达完成，违法记录合法，但需有证据证明当事人逃避接收。行政处罚书和通知未送达当事人时，该行政处罚程序违法，违法记录的存在也可能因程序瑕疵不合法。不同情况的详细说明如下：1.若行政机关未依法送达行政处罚书和通知，仅单方面记录违法信息：此时行政处罚因未完成送达程序而未生效，违法记录的存在缺乏合法依据，属于程序违法。2.若行政机关通过公告等法定方式送达，但当事人未实际接收：需看公告是否符合法定条件（如当事人下落不明、无法直接送达等），若符合则送达有效，违法记录合法；若不符合则仍属程序违法。3.若当事人故意逃避接收，行政机关已采取法定送达方式：行政机关可视为送达完成，违法记录合法，但需有证据证明当事人逃避接收。
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针对“行政处罚书和通知都没给当事人，存在违法记录算不算违法行为”的问题，可能出现以下法律风险点：1.诉讼时效风险：若行政机关后续补充送达处罚书，当事人可能因超过六个月诉讼时效而无法起诉。例如，行政机关在作出处罚一年后才送达，当事人此时起诉可能因超过时效被法院驳回。2.信用记录受损风险：违法记录可能被纳入个人或企业信用档案，影响贷款、就业等。例如，某企业因未收到处罚书，违法记录被公示，导致银行拒绝其贷款申请。针对“行政处罚书和通知都没给当事人，存在违法记录算不算违法行为”的问题，可能影响处理的特殊情况或例外情形如下：1.行政机关证明已通过其他方式告知：若行政机关能提供证据证明通过短信、邮件等方式告知当事人处罚内容，即使未送达书面决定书，也可能被认定为已履行告知义务，违法记录合法。此时当事人需举证证明未收到相关告知。2.当事人明知处罚内容却未提出异议：若当事人实际知晓处罚内容（如通过他人转告、公示等），但未在法定期限内提出异议，可能视为放弃权利，违法记录合法。例如，当事人看到行政机关在官网公示的处罚决定，却未申请复议或诉讼，后续主张程序违法可能不被支持。3.公告送达的特殊情形：若当事人下落不明，行政机关通过公告方式送达，公告期满即视为送达，违法记录合法。但公告需符合法定程序，如在报纸、网站等指定媒介发布。

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